成立于2001年、以視訊系統(tǒng)起家的迪威視訊，目前業(yè)已發(fā)展成為智慧城市、云數據中心、激光顯示等多棲業(yè)務并舉的智慧創(chuàng)新型企業(yè)。通過十多年來為大型行業(yè)客戶和地方政府提供平安城市、智能交通、視訊政務及其它智慧城市解決方案的規(guī)劃實踐，整合公司優(yōu)勢資源，迪威視訊將觸角延伸至智慧城管、智慧社管、智慧教育、智慧旅游及智慧城市整體解決方案業(yè)務，并成為國內具有代表性的、領先的智慧城市綜合服務商。

 

本文重點分享到迪威視訊在智慧城管領域的五個經典落地實踐：
 

深圳：互聯(lián)網+智慧城管

深圳市是住建部第一批數字化城市管理模式推廣的試點城市，一期工程于2006年建成，已經建成的“數字城市管理系統(tǒng)”符合住建部頒布的相關標準規(guī)范，成功地實現了統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置、監(jiān)管分離的管理體系，對全國大城市的市、區(qū)兩級“數字化城市管理系統(tǒng)”建設具有示范作用，并將此運行模式命名為“深圳模式”。是目前國內覆蓋面積最大、案件處理量最多、操作人員最多的完全統(tǒng)一的數字城管平臺。迪威視訊子公司圖元科技全程參與了深圳市數字城管系統(tǒng)的設計和項目實施，目前深圳市市區(qū)兩級所有數字城管系統(tǒng)均由圖元科技負責開發(fā)與維護。

圖1 深圳三維地圖
 

2015年深圳市結合自身城市管理實際需求著手將數字城管系統(tǒng)升級為智慧城管系統(tǒng)，系統(tǒng)將融合物聯(lián)網、3G/4G通信、空間信息、云計算、大數據分析技術、虛擬化技術等多項前沿技術，建立智能程度更高、感知更全面的智慧城市管理平臺，并運用互聯(lián)網思維及城市治理理念創(chuàng)新城市管理運營模式，建立科學的智慧管理新體系。
 

圖2 城管通

案例特色：
•形成常態(tài)制度，提高了問題的發(fā)現和處理效率；
•借助數字城管的督辦制度、聯(lián)絡機制，提高案件處置率和反饋率；
•擴大城市管理應用范圍，提高城市執(zhí)法水平；
•充分發(fā)揮數字化技術優(yōu)勢，有效的整治“三亂”難題；
•充分運用多種快速響應措施，提高處理反饋能力。
 

佛山：整合資源，搭建一體化管理體系

佛山市數字化城市管理信息系統(tǒng)于2009年開始建設，并于2010年6月30日南海區(qū)率先進入試運行。到2011年底市及五區(qū)全部投入運行，實現了全市五區(qū)中心城區(qū)全覆蓋。其中，禪城、南海、順德三區(qū)均已經完成區(qū)級平臺的建設和投入運營。通過兩級平臺（市、區(qū)）、六個分中心（街道），實現了二級監(jiān)督、二級指揮、三級處置的城市管理運行模式，2014年迪威視訊子公司圖元科技對佛山市數字城管系統(tǒng)進行了升級改造，進一步提升“數字城管”管理和技術水平，逐步向“智慧城管”邁進，將佛山數字城管系統(tǒng)打造成了“國內領先、省內一流”的智慧型城市管理系統(tǒng)，成為佛山市對外的一張名片。
 

圖3 佛山市三維輔助管理系統(tǒng)

案例亮點：
•以考促管：建立考評系統(tǒng)，實現了“以考促建，以考促管”，并取得了較好成績與效果，實現從建起來向用起來轉變；
•統(tǒng)一平臺應用：整合利用視頻資源、人員隊伍資源、空間數據資源，打造統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺、統(tǒng)一定位管理平臺、統(tǒng)一空間服務平臺、統(tǒng)一公眾服務平臺、基礎服務平臺；
•統(tǒng)一終端應用：統(tǒng)一APP終端，采用功能插件組合方式，將城管通、領導通、工作通、考評通等功能進行重新部署與開發(fā)，建設佛山數字城管統(tǒng)一APP的功能組建庫，通過授權方式，不同的用戶可隨意加載自身授權功能組建，提高終端的使用靈活性。
 

圖4 城市管理監(jiān)督指揮中心

未來規(guī)劃：
為實現一體化管理與考評，佛山數字化城市管理信息系統(tǒng)后期將整合佛山市及各區(qū)資源，通過系統(tǒng)建設完成整個佛山市城市管理案件統(tǒng)一上報、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)督評價、統(tǒng)一考評的目的。以統(tǒng)一管理為核心搭建整體的框架，通過搭建全市統(tǒng)一的核心業(yè)務處理系統(tǒng)，實現所有案件信息統(tǒng)一上報至市系統(tǒng)平臺，由各區(qū)按照市區(qū)兩級的形式完成案件的受理、立案、派遣和處置，并針對所有案件的處理情況進行統(tǒng)一評價。
 

柳州：精細化管理 強化智能視頻應用

柳州市數字化城市管理系統(tǒng)以構建“大城管”格局為目標，數字化城管系統(tǒng)建設分三期實施，一期建成市級監(jiān)督和指揮平臺、四城區(qū)二級指揮平臺；二期建成柳東新區(qū)二級指揮平臺，數字城管終端延伸至街道、社區(qū)；三期將數字城管網絡拓展至六縣，逐期投入資金，逐步實現建設目標，2014年柳州數字城管系統(tǒng)進行升級擴容系統(tǒng)軟件功能級業(yè)務應用更加智能，業(yè)務處置水平效率更高，達到智慧城管管理水平。
 

圖5 柳州城市管理指揮控制中心
 

案例亮點：
• 部件在線更新：通過部件更新系統(tǒng)各轄區(qū)巡查信息采集員可上報數字化城市管理部件的位置、類別、描述、圖片等相關基礎信息，并對數字化城市管理部件的信息進行完整、豐富、修改，完成對信息網格員的智慧城管部件的編碼、入庫、發(fā)布，部件更新系統(tǒng)的使用能都節(jié)省后期部件普查更新的大量費用；
 

圖6 柳州城管水上執(zhí)法
 

• 統(tǒng)一監(jiān)督管理：系統(tǒng)建立了監(jiān)督管理平臺，將采集員、操作員進行統(tǒng)一管理，平臺可對采集員進行動態(tài)監(jiān)督，通過GIS平臺可查看所有采集員的地理位置信息及手機終端信息，監(jiān)督管理平臺對所有采集員、操作員人員檔案、工作狀態(tài)、工作任務等進行統(tǒng)一管理提供人員的工作效率；
• 視頻業(yè)務應用：系統(tǒng)在業(yè)務處理環(huán)節(jié)加入了多項視頻的智能應用，如視頻智能立案、視頻核實、視頻核查，通過視頻的應用大大節(jié)省了案件的處理的時間提升辦案效率，并減少了采集人員的工作量，增加案件來源；
• 精細行業(yè)管控：通過搭建戶外廣告管理子系統(tǒng)、違章建筑管理子系統(tǒng)等實現對城市管理各個行業(yè)的精細監(jiān)控管理。

許昌：河南 “數字化城管”的樣板

許昌市是河南省省內第一個“數字化城管”的試點城市。許昌數字城管系統(tǒng)在住建部的建設指引下，結合自身特點，提出了“三點一線”的城市管理模式，即：以市級為統(tǒng)一的監(jiān)督、指揮中心，以各市直、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為直接處置單位，集中對案件的監(jiān)督、管理工作。
 

 圖7 許昌市數字化城市管理中心
 

案例亮點：
• 一軸兩能：將監(jiān)督軸和指揮軸科學合并，成立一個中心，建設一個信息處理系統(tǒng)，擔負監(jiān)督、指揮兩項功能，但監(jiān)督和指揮的功能是相對分離，節(jié)省了財政投資、節(jié)約了運行費用，降低了運行成本；
• 資源共享：有效整合政府資源，實現政府資源應用最大化，避免了財政重復投資，整合了市公安部門資源，市國土資源部門數據，市民政部門數據，市住建部門數據等，數字城管系統(tǒng)最新數據和信息也及時提供共市旅游、民政、國土、公安等部門，實現資源共享；
• 參與廣泛：圍繞“提升系統(tǒng)管理效能，打造為民服務平臺”開展工作，廣泛宣傳，營造氛圍，動員社會各界，市民群眾積極參與城市管理工作，開拓了免費撥打的12319城市管理服務熱線，開發(fā)了手機短信彩信、門戶網站、許昌一點通、許昌智慧城管便民服務平臺和便民服務微信平臺，實現了多渠道及時受理市民群眾的投訴；
• 技術更新：不斷完善數字化城市管理系統(tǒng)功能，拓展應用范圍，建成以來先后擴展了全民城管服務子系統(tǒng)、采集員動態(tài)監(jiān)控子系統(tǒng)、許昌市智慧城管便民服務子系統(tǒng)、許昌一點通、許昌市智慧城管便民服務微信平臺，不斷對數字城管業(yè)務系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級、不斷提升系統(tǒng)應用水平。
 

哈爾濱：引入智能技術，實現“四位一體”

為加快實施新戰(zhàn)略，全面提高城市綜合管理水平，按照哈爾濱市委、市政府的總體部署，2011年6月，市城管局和城管行政執(zhí)法局在整合原有管理平臺的基礎上，啟動新中心建設， 2012年4月建成了集城市管理、執(zhí)法指揮、應急值班、社會服務等功能“四位一體”的全市戰(zhàn)略級現代化綜合指揮平臺，是目前全國十五個副省級城市當中功能先進、規(guī)模最大的指揮中心。
 

圖8 哈爾濱“四位一體”的全市戰(zhàn)略級現代化綜合指揮平臺

案例特色：
• 管理運行模式創(chuàng)新。在“大城管”工作格局的基礎上，按照住建部的有關要求，采用“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理”的運行模式，建立了一級核心調度、二級指揮督察、三級綜合執(zhí)行和垂直調度指揮“三橫一縱”的綜合管理系統(tǒng)；
• 資源整合力度大。將水務部門的防汛、防洪和重點流域的監(jiān)控系統(tǒng)，人防部門的衛(wèi)星車應急指揮系統(tǒng)、行政服務中心的聯(lián)合審批系統(tǒng)、公安部門的天眼系統(tǒng)、規(guī)劃部門的規(guī)劃管理系統(tǒng)，以及各區(qū)指揮中心管理系統(tǒng)實現了資源共享和有效整合；
• 數字城管與行政執(zhí)法一體化。將數字城管指揮中心與行政執(zhí)法指揮一體化，實現案件處理與執(zhí)法處罰對接運行；與市糾風直通車資源整合，開通了便民服務監(jiān)督指揮中心，拓展了服務功能，將中心打造成全國規(guī)模最大，功能最強，解決問題最好的高效綠色便民服務通道；
• 管理應用創(chuàng)新。在管理應用上，將現代新技術全部應用到城市管理當中，整體提升城市管理的科技含量，應用全球衛(wèi)星定位技術與遙感成像技術，實景展示管理部件、車輛、人員在城市空間的地理位置和相關信息，并對車輛、人員的軌跡進行測量，提高了城市管理的精細化水平。