慶安縣是黑龍江省綏化市附屬的縣城，是國家綠色食品A級水稻生產(chǎn)基地，享有“中國綠色食品之鄉(xiāng)”的美譽。農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，交通便利，有哈佳鐵路和哈伊高速公路經(jīng)過，距離哈爾濱200多公里，全縣有人口36萬余人。經(jīng)濟發(fā)展較快，已經(jīng)形成了以糧食加工和制藥，釀酒為中心的輕工業(yè)體系，是黑龍江社會經(jīng)濟發(fā)展最迅速的縣、也是中國東北又一顆閃耀的明星。
過去一年，慶安城鎮(zhèn)化推進很快，為抓好安全穩(wěn)定，建設(shè)平安慶安，和諧慶安，美麗慶安，慶安縣在智慧城市建設(shè)方面總投資3000萬元，推進平安城市和智慧政務(wù)、交通、城管、農(nóng)業(yè)、企業(yè)及民生等多方面、全方位的信息、決策和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。
一、“平安城市”是 “智慧城市”的重要載體
建設(shè)城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是“平安城市”建設(shè)的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力，維護城市公共安全具有十分重大的意義。
自2005年全國首批3111試點城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來，我國平安城市的建設(shè)步伐已經(jīng)進入到平穩(wěn)階段。
隨著城市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程不斷推進，社會治安日益復(fù)雜化，不同警種和業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系也越來越密切，使得原來采用某方面專門技術(shù)、服務(wù)于某項專門業(yè)務(wù)的獨立運行的技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會治安動態(tài)管理的需求，平安工程進入多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用全面融合的時代，視頻監(jiān)控技術(shù)將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)后公安機關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長點。
二、全面提高應(yīng)急指揮信息化應(yīng)用水平
2015年4月，國內(nèi)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)深圳市迪威視訊股份有限公司與黑龍江省慶安縣人民政府簽訂了《慶安縣“智慧慶安”建設(shè)項目合同書》。該項目建設(shè)內(nèi)容將主要包括：政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智慧道路交通系統(tǒng)建設(shè)、智慧城管建設(shè)、政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)、政府應(yīng)急機房建設(shè)等。
圖1 迪威視訊智慧城市綜合管理中心架構(gòu)
該建設(shè)項目采用目前國內(nèi)領(lǐng)先的視頻分析技術(shù)和視頻管理平臺，把數(shù)量巨大的視頻監(jiān)控圖像資源有效利用起來，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控圖像對社會治安防范實戰(zhàn)支持作用，廣泛采用國內(nèi)領(lǐng)先的視頻監(jiān)控高新技術(shù)，全面提高慶安縣應(yīng)急指揮信息化應(yīng)用水平。同時也是提高政府領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、公安局機關(guān)偵查破案、治安防控、執(zhí)法監(jiān)督能力的重要技術(shù)平臺。
迪威視訊運用其公司的綜合實力，全力將”智慧慶安”建設(shè)打造成為全國縣級智慧城市的一個典范。
三、打造城市可視化防控體系
針對慶安地域特色，迪威視訊為其設(shè)計了一套立體化可視化安全防控體系。其平安城市監(jiān)控系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)自下到上分為分層，依次為：前端感知層、視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸層、計算與存儲資源層、視頻信息管理層、用戶層。
圖2 系統(tǒng)邏輯架構(gòu)示意圖
1、前端感知層
負責(zé)現(xiàn)場視音頻信號、報警信號、人臉、車輛等信息的采集，為整個視頻信息管理系統(tǒng)提供原始信號源。包括高清治安監(jiān)控子系統(tǒng)、高清智能卡口子系統(tǒng)、道路智慧監(jiān)控子系統(tǒng)、高清電子警察子系統(tǒng)、高清移動車載單兵監(jiān)控子系統(tǒng)等六部分建設(shè)內(nèi)容，并通過接入原有公安自建的視頻監(jiān)控鏡頭資源，整合重點社會行業(yè)單位視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)鏡頭資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。
2、視頻信息傳輸網(wǎng)絡(luò)層
該部分網(wǎng)絡(luò)主要包括公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、運營商公共網(wǎng)絡(luò)等組成。本次項目需構(gòu)建視頻專網(wǎng)，用于承載視頻信息數(shù)據(jù)傳輸。視頻專網(wǎng)采用統(tǒng)一的、基于IP的網(wǎng)絡(luò)平臺，適應(yīng)未來的升級擴展要求；使用先進、成熟的產(chǎn)品和技術(shù)保證網(wǎng)絡(luò)的可靠性。視頻專網(wǎng)為視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸、存儲與處理提供可靠的網(wǎng)絡(luò)通信保障。
3、計算與存儲層
為所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供計算與存儲資源，通過對存儲資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，實現(xiàn)計算和存儲資源有效利用。通過強大的容錯能力，確保全市的視頻信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行。
4、視頻信息管理層
視頻信息管理層即雙網(wǎng)雙平臺：視頻專網(wǎng)共享平臺、公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺。共享平臺實現(xiàn)視頻專網(wǎng)內(nèi)圖像資源的調(diào)度和共享并匯接社會行業(yè)單位視頻監(jiān)控資源。聯(lián)網(wǎng)平臺主要負責(zé)共享平臺和其他公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入，并提供各警種對視頻資源的多樣化實戰(zhàn)應(yīng)用，同時針對結(jié)構(gòu)化視頻、摘要視頻和研判視頻分類存儲并建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，以方便公安用戶對海量圖像信息進行關(guān)聯(lián)比對分析。
5、用戶層
該層包括公安各警種，如刑偵、治安、指揮中心、督察、交警、監(jiān)管、反恐等部門用戶。作為視頻系統(tǒng)的直接用戶，通過對業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)功能的應(yīng)用，完成對基于視頻應(yīng)用業(yè)務(wù)的日常處理工作。
6、制度與標(biāo)準規(guī)范
為了能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的建設(shè)和運營，所有的機構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)工作應(yīng)該依據(jù)國家和政府的法律、行政法規(guī)、組織原則進行。同時，對于關(guān)鍵的應(yīng)用和數(shù)據(jù)，應(yīng)明確統(tǒng)一的編碼標(biāo)準、聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準和接口標(biāo)準等。
7、安全保障體系
信息安全體系以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，為本系統(tǒng)建設(shè)涉及到各類業(yè)務(wù)、用戶、數(shù)據(jù)、計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)提供安全可靠的運行環(huán)境和防范措施。
8、運行維護管理體系
運行維護管理體系應(yīng)實現(xiàn)設(shè)備資源的綜合管理，定期進行網(wǎng)管信息采集，實現(xiàn)信息的展現(xiàn)與異常報警，保障系統(tǒng)的可用性和完好性。
圖3 系統(tǒng)拓撲結(jié)構(gòu)示意圖
四、面向?qū)崙?zhàn)應(yīng)用的智能感知網(wǎng)
迪威視訊為智慧慶安設(shè)計的前端感知分系統(tǒng)，結(jié)合實戰(zhàn)業(yè)務(wù)需求，以“圈塊格線點”的布防模型為基礎(chǔ)，以最少的投資讓現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源和即將新建的視頻監(jiān)控資源最大化發(fā)揮其應(yīng)有的聯(lián)合防控效果（新建的監(jiān)控點全部采用IP高清攝像機）。
圖4 人臉檢索系統(tǒng)工作過程示意圖
1、高清的視頻體驗
·領(lǐng)先的高清視頻監(jiān)控：130/200/300/500 萬像素IP高清與HD-SDI高清方案可選，超低照度、實時透霧、3D數(shù)字降噪、Smart IR、數(shù)字寬動態(tài)等多種視頻圖像處理技術(shù)保障高清體驗；
·超強的高清編碼壓縮：業(yè)界先進的高保真低碼率算法，可使網(wǎng)絡(luò)帶寬減少1/2、存儲空間減少1/2；
·高效的高清視頻存儲：業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的流媒體直寫存儲技術(shù)，全面符合新國標(biāo)要求，可直接通過RTP協(xié)議將高清視頻流寫入存儲設(shè)備；大規(guī)模組網(wǎng)時采用監(jiān)控專用云存儲系統(tǒng)，可實現(xiàn)全域集群化部署、資源虛擬化管理，滿足對海量視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的存儲、管理、應(yīng)用等需求；
·統(tǒng)一的高清控制顯示：高度集成的B10/B20視頻綜合平臺，實現(xiàn)了高清視頻統(tǒng)一接入、統(tǒng)一切換、統(tǒng)一控制和統(tǒng)一顯示，完全滿足公安監(jiān)控中心統(tǒng)一化操作、集約化控制的需要。
2、智能的信息感知
·卡口智能抓拍：車牌前端識別技術(shù)，前端高清抓拍機集視頻采集、視頻處理、車牌識別等核心功能于一體，全天候車牌識別準確率不低于95%；
·違章自動檢測：高清視頻電警一體機內(nèi)置具有自主知識產(chǎn)權(quán)的交通類車輛檢測、識別、違章檢測算法，可對多種路口型違法行為進行檢測和記錄，同時具備通行車輛抓拍和記錄、全天視頻監(jiān)控錄像、交通參數(shù)采集等多種復(fù)合功能；
·道路智慧監(jiān)控：道路智慧監(jiān)控系統(tǒng)在滿足常規(guī)道路監(jiān)控對道路斷面全覆蓋的視頻監(jiān)控需求的同時，具有機動車通行記錄、機動車特征屬性（車牌號碼、車牌顏色）自動提取、特征屬性視頻標(biāo)簽自動疊加等功能，為監(jiān)控業(yè)務(wù)模式從事后查證到主動視頻防控的模式轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)手段；
·智能分析處理：智能運動跟蹤、高清視頻拼接、視頻智能分析等多項智能應(yīng)用技術(shù)，變被動式監(jiān)控為主動型防范，大幅提高視頻使用效率。
3、建成統(tǒng)一的視頻信息管理系統(tǒng)
·實現(xiàn)各類視頻信息整合和管理：整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能；
·實現(xiàn)視頻資源統(tǒng)一調(diào)度：在實現(xiàn)視頻圖像信息整合的基礎(chǔ)上，經(jīng)平臺統(tǒng)一授權(quán)控制，通過客戶端可遠程訪問授權(quán)范圍的視頻圖像信息，可對跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進行調(diào)度；
·深度挖掘?qū)崙?zhàn)應(yīng)用功能：以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，依托系統(tǒng)之間的有效關(guān)聯(lián)和對接以及系統(tǒng)平臺的業(yè)務(wù)開發(fā)能力，為各部門、警種提供實戰(zhàn)支撐。
4、強大的實戰(zhàn)應(yīng)用
·可視化圖上作戰(zhàn)：依托公安PGIS系統(tǒng)，實現(xiàn)人、車、物的軌跡刻畫和案件線索分析，提高案件偵破的效率，同時實現(xiàn)可視化指揮調(diào)度功能；
·模型化實戰(zhàn)技法：將公安車技法模型化，實現(xiàn)連續(xù)違法分析、頻繁過車分析、初次入城分析、車輛落腳點分析、同行車輛分析等功能，可服務(wù)于案件偵查和交通管制等業(yè)務(wù)應(yīng)用；
·實戰(zhàn)化視頻應(yīng)用：融合視頻標(biāo)注、視頻摘要、智能排查、濃縮播放、圖像增強、圖像編輯、萬能播放器等多樣化的工具應(yīng)用，提高視頻偵查的工作效率，縮短反應(yīng)時間、減少人力耗費；
5、高效的視頻運維
·集中化運維：可對視頻資源進行統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一預(yù)警，使系統(tǒng)運維從傳統(tǒng)的單一、被動和低效的管理方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一、主動和高效的管理模式；
·智能化運維：采用自動化巡檢操作，通過智能化診斷分析，快速確定故障發(fā)生原因，實現(xiàn)運維管理效率和服務(wù)管理質(zhì)量的同步提升；
·可視化運維：結(jié)合GIS系統(tǒng)實現(xiàn)運維資源空間化、可視化管理。
五、創(chuàng)新平安工程 提升百姓幸福感
而今，走進綏化慶安縣，一輛輛警車在流動守護、一組組民警在巡邏執(zhí)勤、一個個攝像頭全天候“站崗”、一個個警務(wù)站時刻亮燈……這一切密織成一張“平安慶安”的大網(wǎng)，讓全縣人民安居樂業(yè)，折射出了慶安縣加強和創(chuàng)新社會管理給廣大群眾帶來的安全感和幸福感。
圖5 慶安縣公安應(yīng)急指揮中心
截至目前，慶安縣投入建設(shè)資金近千萬元，建成視頻監(jiān)控探頭373個，整合聯(lián)網(wǎng)社會有效監(jiān)控資源圖像8000路，基本覆蓋全縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向村屯延伸，城鄉(xiāng)技防覆蓋面不斷擴大，治安防控能力進一步增強。
實施“智慧慶安”工程，是慶安創(chuàng)新社會管理積極有效的探索。通過監(jiān)控屏幕切換，可以清楚地看到監(jiān)控范圍內(nèi)的動態(tài)。在縣綜合監(jiān)控中心技術(shù)員嫻熟地操作下，進出轄區(qū)各街道的車輛和人員一覽無遺。
